La Presidencia del Consejo de la Unión Europea es una gran oportunidad para España, para proyectarse como país, como sociedad y como Estado hacia el exterior, para influir en los asuntos del mundo y para cooperar con los pueblos más vulnerables; España es un país que cree que la solución a los grandes problemas del siglo XXI solo es posible alcanzarla desde la Unión; desde una Unión política, democrática y que concede la máxima relevancia a la participación, la cercanía y la complicidad de los ciudadanos y ciudadanas europeas. Por esa razón, nuestra Presidencia poseerá un marcado carácter europeísta y una abierta sensibilidad social, en el año contra la pobreza y la exclusión.

Sin duda, la presidencia española levanta expectativas en Europa. En su cuarta presidencia europea España tendrá un escenario de 27 países miembros con una agenda internacional confusa y compleja con prioridades entrelazadas y un interés en aumento de la ciudadanía hacia los asuntos institucionales europeos, un nuevo Parlamento, Comisión y Comisario de Desarrollo y acción Humanitaria. Un contexto que si bien abre ventanas de oportunidad únicas para acometer reformas estructurales sobre la arquitectura internacional financiera y de gobernanza global, también general márgenes de incertidumbre en materia de políticas de desarrollo.

La agenda de la presidencia española viene definida en buena medida por los compromisos políticos y legislativos de la Unión Europea y, por otra parte, la troika o trío formado por España, Bélgica y Hungría está definiendo las prioridades que cubrirán el ciclo de presidencias europeas de enero 2010 a junio 2011. Desde finales de 2008, se trabaja en un programa conjunto cuyas prioridades en materia de desarrollo son las siguientes:

- Peso político de la UE. Coordinación de actores y complementariedad entre la Comisión Europea y los Estados Miembros, para poder hablar con una sola voz y actuar conjuntamente, y ocupar así el lugar de influencia y liderazgo que le corresponde como “global player”.
- Cooperación al desarrollo y AOD. Mejora de la eficacia, coherencia y visibilidad de la acción exterior europea;  Continuar el desarrollo de un sistema multilateral eficaz; Dinamizar el cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de cantidad y calidad de la ayuda; Promover relaciones estratégicas de alianzas con países en desarrollo; Fortalecer los medios de los países en desarrollo para hacer frente al impacto de la crisis económica y financiera: precios al alza de las commodities y de los alimentos, necesaria adaptación al cambio climático, conservación de la biodiversidad, y desarrollo sostenible.
- Coherencia de políticas con los objetivos de desarrollo. Promover la política comercial europea, con el objetivo de alcanzar un acuerdo integral y equilibrado en la Ronda de Doha de la OMC, así como avanzar en los tratados de libre comercio regionales y bilaterales; Continuidad en las negociaciones internacionales de lucha contra el cambio climático, asumiendo un rol de liderazgo;  Reflexión y debate respecto al futuro de la Política Agraria Común después de 2013, y revisión de la Política de Pesca Común; Política energética; Modernización y regulación del sistema financiero europeo y global; Política europea de Migración.

Este documento será aprobado definitivamente en noviembre, una vez realizado el referéndum irlandés.